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在15日举行的全国公安机关改革办公主任座谈会上,相关官员透露,今年内,小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试将展开改革试点,学车人只要到驾校把基础学好,其他方面就可以不再到驾校学习。
试点改革的具体细则尚未公开,从相关官员公布的信息来看,其中最具含金量或是具有突破意义的,应该是放开自主预约考试与异地考试限制。但“学车人只要到驾校把基础学好,其他方面就可以不再到驾校学习”,既显得语焉不详,实现起来又有障碍待清。
按照道交法中“机动车的驾驶培训实行社会化”的规定,这是对于法意的顺应。但根据道交法实施条例中“学习机动车驾驶必须使用教练车,与教学无关的人员不得乘坐教练车”的规定,则又在实质上否定了这一改革的现实性。如果说法律层面的矛盾尚可加以调整,但到底怎样的程度算是“把基础学好”?是完成一定课时还是根据驾校的“鉴定”?或是只根据个人意愿?若是前者的话,驾校的腐败空间同样存在,比如对课时的造假,鉴定环节的寻租。
更值得提醒的是,这次改革试点并没有触及考试环节,即“减少学习上的关卡,提升考试的严度”的直考初衷,并没有充分体现。事实上,当前的驾校模式,最大的问题就在于垄断了学员的学习环节,又无法真正保障学员的学习质量,考试关口反而不那么严格,或者“包过”,或者刁难,各种腐败现象时或有之。
总之,考试环节应该把关更严、更科学,才能最大限度提升学习的质量,也即道路安全。直考改革关乎考生的权利,考试改革关乎安全,忽略任一,都会出现问题。
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