教练员资格考试强制培训收费是否合理？

    教练员资格考试强制培训收费是否合理？

　　近日，西安多所驾校近百名教练员目前陷入了无法上岗的状态。教练员资格考试本是对个人业务进行把关的资格考试，最后却引发众人对考试收费及强制要求参加的考前培训班产生集体吐槽，这其中究竟是怎么回事？记者对此进行了调查走访。

　　2015年1月4日，新年的第一个工作日，驾校教练员孟师傅站在驾校的训练场边看着别的教练教学员，心里像打翻了五味瓶一样不是滋味。孟师傅以前也是教学员的，但2014年12月举行的教练员资格考试结束后，他就正式待岗了。原因很简单，没有通过资格考试。

　　理论没考过，老教练无法上岗

　　按照对驾校和机动车驾驶员培训要求的新国家标准，孟师傅没有通过教练员资格考试，就意味着没有资格再当驾驶员培训教练了。

　　在小学老师陈丽萍看来，这很正常，在学校里如果老师没有教师资格证同样不能登台授课。当初为了考教师资格证，陈丽萍自己也下了很大功夫，琢磨自己的讲课风格，模拟课堂上出现的问题，怎么才能把教案做得更加出色……

　　同样是考职业资格证，但从事小车培训的孟师傅却想不通自己的遭遇。“我参加了考试，也按规定交钱报了培训班，还连续4天认真上课，但培训时老师讲的不考，考的又没讲，你说我冤不冤。”据了解，考试前他交了135元的考试费和1400元的考试报名费。参加了4天的集中理论培训和1天的实际操作培训。

　　A型车教练员王师傅和孟师傅的情况一样，他说：“我知道的就有几十名教练现在都不能上岗，我们想不通的是培训时老师为什么挑着讲课，很多课程都是老师照着教材念一遍就完事，这样的培训有什么意义？更重要的是，什么时候能补考？”王师傅着急补考其实是着急上岗，新国标要求驾校所有教练都得持证上岗，没有证的教练即使驾驶水平再高，也没有哪所正规驾校敢随便让他上岗。

　　C型车教练员李师傅亲耳听一个教练员朋友说，他虽然交了培训费但一天课也没去上过，就自己在家背题，最后竟然考过了。这让孟、王、李等没有考过的教练员们很不平衡。“早知道光背题就能过，那我当初背几天题可能比上培训班效果好。”李师傅说。$$

　　交1400元参加培训，考试却没通过

　　在参加过这次职业资格考试的教练手中都有3份收费票据，分别是135元的考试费，1400元的考试报名费和100元的服装费。教练员们说，所谓的考试报名费其实就是培训费，而且报名时不交这个培训费就不给报名。

　　1月5日，记者在陕西省交通厅运输管理局驾驶员培训处了解到，作为这次考试的管理和监督部门，陕西省交通厅运输管理局确实收取了135元的考试费。驾驶员培训处负责人牛强表示，另外两项费用都是一所驾校收取的。记者从该驾校校长处了解到，每人1400元的考试报名费和100元的服装费的确是他们收的。作为管理部门，牛强说定价是该驾校的企业行为。而驾校校长则表示：定价标准是他们驾校经过成本核算后的决定，也许价格比其他地方高，但这是他们核算过的结果。

　　至于不交1400元培训费就不予报名的说法，该校长表示，不交培训费就不能报名的情况确实存在。

　　针对此次资格证的考前培训，多位教练员反映培训过程流于形式，但牛强说他曾去培训现场看过，周文也表示他们请了业内比较专业的老师做培训讲师。但受访的教练员们对此并不认可，孟师傅和王师傅在不同的班，但教室里的情况大致相同：“老师台上照本宣科，学员台下自由发挥，坐在后排的人连老师讲的内容也听不清。”4天的理论培训结束后，孟师傅说他只记得老师讲过小车的变速箱及发动机原理。

　　记者了解到，国务院办公厅国办发〔2007〕73号文《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》中，第二条清理规范的主要内容中的第四款明确：“要清理规范职业资格培训、收费。整治各类职业资格培训秩序，严禁强制开展考前培训以及以考试为名推行培训。”

　　对此，牛强给出的答案是：举办职业资格考试是按照交通部2006年9号令执行的，且这几年也一直对照执行。

　　为何选择该驾校作为培训方？

　　牛强说是由西安市交通局下属的市汽车维修行业管理处报送至交通厅的。在此次考试的组织过程中，省交通厅运管局执行属地管理原则，各地市的具体报名情况由地市相关单位负责。

　　除了服装费，教练员们对该驾校是否具有培训资质也表示质疑。牛强说：“这个驾校是西安市汽车维修行业管理处报送的，资格审查的问题在市级管理机构应该已经审定过了，我们就再也没有审核。至于为什么选定此驾校作为培训组织方，西安市汽车维修行业管理处应该比较清楚。”

　　1月7日下午，西安市汽车维修行业管理处驾培管理科苏科长表示，在这次考试中西安市汽车维修行业管理处实际只负责参考教练员的报名工作，其他具体工作均由省交通厅运管处实施并管理。

　　针对驾校的培训资质问题，苏科长说这些年都是在这所驾校培训。他表示：“我们认为省级主管单位能认可他的培训资格，资质应该就没问题，所以我们就延续传统报送上去了。”至于服装费的问题，苏科长仍以“延续传统”作答。$$

　　主管单位回应：补考时间尚不确定

　　值得注意的是，“延续传统”在两级主管单位都一直被强调，但传统又是从什么时候开始的呢？大家又都没说清楚。

　　采访中两级主管部门都多次提到了交通部2006年9号令。记者查阅得知，所谓的9号令其实就是《道路运输从业人员管理规定》，该规定中确实要求道路运输从业人员需参加职业资格考试，第二章从业资格管理中第十四条对机动车驾驶培训教练员应当符合的条件做了明确规定：理论教练员应取得相应的机动车驾驶证。驾驶操作教练员则应取得相应的机动车驾驶证。

　　但以上具体规定中，对教练员并没有像要求道路危险货物运输驾驶员一样，必须经过相关技能和知识培训。因此，名为考试报名费的1400元培训费收得是否合理，尚不能定论。

　　根据牛强掌握的初步情况来看，这次西安市共有400多名教练员参考报名，理论考试未过关是“重灾区”，一次性通过理论考试的教练员只有60%左右，同当即加考的通过率加起来也只有80%左右。牛强说：“针对教练员们集中反映的培训不到位和考题中穿插A、C车型考题，致使应考者不知如何作答的问题，我们会在随后的工作中总结、修改考试大纲。但今年何时才能安排未通过考试的教练员补考，时间目前还不能确定。”

　　其实驾校教练员是一个涉及社会公共安全的职业，很多初领证的驾驶员一生的驾驶习惯几乎都与教练员有关，因此严格职业资格考试无可厚非，但考试中反映出的各种“怪”现象还需要更多的社会关注。

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